❶ 如何穩扎穩打推進數字貨幣進程
人民網-國際金融報
東方IC 圖
數字貨幣現狀
1983年，DavidChaum提出eCash(電子現金)系統與1998年WeiDai提出b-money(B幣)構成全球最早的數字貨幣系統。隨著2009年初比特幣的誕生和熱炒，數字貨幣逐漸進入公眾視野。
近年來，數字貨幣蓬勃發展，狗狗幣、元寶幣、以太坊、IOTA、Cosmos、Libra等項目接踵登場，而一批大的傳統金融機構也推出數字貨幣，如高盛的SETLcoin、摩根大通的JPMCoin等，截至目前，市場上已經有超過2000多種數字貨幣。
在這些超主權的數字貨幣蓬勃發展的同時，具有法定地位、由國家主權背書的中央銀行數字貨幣也應運而生，各國央行都在加緊布局和發展主權數字貨幣。在一項針對66家央行的調查中顯示，目前超過80%的國家央行正在 探索 主權數字貨幣，特別是全球主要貨幣美元、歐元、日元、英鎊和人民幣都已走在各國 探索 的前列。
隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，數字經濟和數字 科技 逆勢蓬勃發展，全球主要國家都抓緊借機迅速發展其主權數字貨幣。
如「數字美元」被納入美國最新財政刺激法案，美國文莫公司數字支付業務較去年增長52%；俄羅斯提出建立以黃金為錨定物的數字貨幣方案；法國央行5月完成首個數字歐元測試；日本央行在7月讓其首席經濟學家負責研究數字貨幣；厄瓜多、烏克蘭和烏拉圭等3國已完成了零售型央行數字貨幣試點，而包括巴哈馬、柬埔寨、中國、東加勒比貨幣聯盟、韓國和瑞典在內的6個國家及組織正在進行央行數字貨幣零售試點。
目前，傳統銀行只佔全球銀行業和支付業股票市值的72%，低於2010年的96%。
六大特點
首先是二元賬戶結構主導。在 探索 主權數字貨幣的過程中，穩妥可靠是重要考量因素。因此，為減少給現行貨幣體系帶來動盪或不確定性，大多數央行數字貨幣計劃都維持了從央行到商業銀行的二元賬戶結構。這樣一來，各國央行基本可以保留對貨幣發行和交易處理的嚴格控制，包括掌握改變和逆轉交易的能力。此外，二元賬戶結構也延續了現有的客戶服務模式，不僅更加容易同現行法律結合，同時也便於公眾接受。
其次是多技術路徑並行。數字貨幣同其他新興技術一樣，並沒有唯一可行的技術路徑，因此各國在 探索 中也使用了不同技術方式。如在數字貨幣基礎設施建設方面，區塊鏈加密技術和傳統加密技術分別被使用。而在接入方式上，出於監管考慮，完全以令牌為基礎的匿名接入並不受歡迎，以賬戶為基礎的接入相對常見，但也有央行在使用賬戶 令牌的方式。
三是基礎設施配置高。鑒於數字貨幣巨大的潛力、不確定性和重要性，開發央行數字貨幣的國家都高度重視建設一個有韌性、安全、高性能、有潛力的良好基礎設施，以此來承載龐大的用戶規模，保障安全性，同時有一定的靈活性以滿足當前需要和未來需求的擴展。
四是對貨幣政策影響有限。由於數字貨幣推出時間較短，因此央行數字貨幣零售業務是否會對所在國的貨幣政策產生重大影響尚沒有確定性答案，但總的來看，發行數字貨幣不會改變央行可信度、不會掩蓋財政支配地位及其他影響貨幣價值的因素，因此對一國的貨幣政策影響目前看不會很大，但是各國在推進過程中也保持著謹慎。
五是加緊開展國際合作。雖然各國央行數字貨幣計劃目前均側重於國內使用，但西方發達國家已經開始就其標准和規則進行國際協商。如國家清算銀行與加拿大、英國、日本、瑞典、瑞士、歐盟六家央行建立數字貨幣研發工作組；世界經濟論壇發起創立「央行數字貨幣政策制定者工具包」；G7峰會也將數字貨幣列為固定議題。
六是不易改變國際貨幣體系。國際貨幣體系的建立和貨幣之間的競爭本質是國家綜合實力、政治經濟環境和國家信用的競爭，僅憑借一種新技術，大概率上不足以動搖美元在中短期內的主導地位。美國憑借其技術、金融能力、國家綜合實力等優勢仍在未來數字貨幣競爭領域佔得先機，特別是在連美國監管機構「收編」臉書的Libra後更是增強其競爭力。
風險與挑戰
首先，公眾參與不積極。對於年輕人，數字貨幣因其便捷性深受歡迎。但老年人無論對數字貨幣還是其所依靠的智能手機都很陌生，學習、應用都較為困難。根據統計，在美國智能手機使用率也僅為75%左右，歐洲則更低。此外，數字貨幣所代表的新的理念也不是被所有人接受，歐洲 社會 目前整體保守，對於數字經濟和數字化 社會 都比較排斥，推動並培訓民眾使用數字貨幣難度不小。
其次，公私權力邊界模糊。與使用現金時高度的匿名化、隱秘性、自由性相比，數字貨幣的高度中心化、可追蹤化無論在主觀上還是客觀上都會強化國家或監管機構對於民眾數據信息的掌握能力。據媒體披露，美國情報機構CIA已經試圖利用數字貨幣和電子交易不僅對本國民眾而且對其他國家使用者進行情報搜集，引發國際 社會 普遍擔憂。
再次，法律監管不足不當。當前針對金融行為的監管法律或法規並不完全適用於數字貨幣。法律的立法過程不僅較長，同時存在滯後性，需要在實踐中一步步加以完善。如何在法律體系尚未完全建立好之時確保數字貨幣的安全可控成為一大挑戰，特別是因為貨幣是經濟活動的基礎和血液，牽一發動全身，因此增強相關領域立法工作的前瞻性迫在眉睫。此外，有些國家過度立法，嚴重製約了數字貨幣的有效 探索 ，成為了限制其發展的罪魁禍首。
第四，對金融系統造成安全隱患。數字貨幣發行十分簡單，可能會使部分本就財政紀律鬆弛的國家通脹水平進一步惡化，進而威脅金融系統安全。另外，在遇到金融危機時，數字貨幣最容易被人們大量拋售，增加銀行被擠兌的風險，破壞金融穩定。鑒於央行可以直接發行數字貨幣給個人，兩個主體在不需要商業銀行的情況下就能完成交易，去中介化的風險不容忽視。最後，數字貨幣有可能對銀行存款產生擠占，部分侵蝕銀行信貸渠道。
第五，存在全球金融體系分裂風險。雖然各國也在加強數字貨幣國際協調，但是目前各方在技術標准、隱私保護、數據流通等方面監管和規則都不同。這背後反映了各國經濟實力、價值觀的不同，同時也是對自身貨幣主權、金融主權乃至國家安全綜合考慮的結果。而數字貨幣的差異化會加速本就不穩定的國際金融體系，不排除將來出現碎片化狀況。
第六，數據安全堪憂。數字貨幣的使用嚴重依賴數據，而數據本身的安全性廣受質疑。特別是近年來頻繁爆出的數據泄露、黑客攻擊、惡意買賣客戶數據等事件加劇了民眾的擔心。此外數據的存儲也面臨挑戰，雖然存儲設備一般位於央行或者大型數據平台的專業場所且通常擁有備份，但即使如此，在戰爭或災害等極端挑戰下，如何保護數據仍是重要議題。
第七，沖擊傳統金融機構。隨著數字貨幣的興起，大量金融 科技 公司蜂擁進入這個行業利潤豐厚的領域，而由於落後的信息技術、本已較低的貸款利率、昂貴的合規成本等因素，傳統的放貸機構會面臨更加激烈的競爭。金融 科技 巨頭巧妙結合金融與技術，將各項成本降至更低同時還可以管控好風險，這樣就將低收益與高風險轉嫁給傳統機構。
啟示及建議
要加強監管明確邊界，有前瞻性地開展立法，完善相關制度，不僅規范發行者的行為，同時保障使用者和投資者的權益。立法過程中可以選取特定區域作試點，推出地方性法規，發放特別牌照，不斷 探索 什麼可以做、什麼堅決不能做。在立法中要為通過盡職調查、身份核查、交易追蹤等方式打擊洗錢、非法籌資等老大難問題留出政策空間，發揮數字貨幣優勢。特別需要注重保護隱私和個人數據安全，立法切忌管得太死，要為業務後續發展留出空間。
央行的主權數字貨幣因其透明度和追溯性可以為政府觀察國民經濟運行情況提供更為直觀、客觀的視角，從而為科學施政提供重要依據。此外，央行數字貨幣支持智能合同，如果利用好可以強化貨幣政策杠桿，包括央行制定負名義利率、創造有時限或附帶其他支出條件的貨幣，以便更精準地對國民經濟進行貨幣干預，放大貨幣政策影響。
此外，筆者認為，加強國際金融合作也非常重要。一是推動人民幣跨境支付體系等基礎設施建設，特別是配合我自貿和開發區戰略，在各項條件逐步成熟後進行央行數字貨幣跨境結算實驗；二是積極開展國與國之間的雙邊和多邊合作，著力加速人民幣國際化進程，嘗試建立以央行數字貨幣為中心的支付結算體系。通過積極參與國際標准制定，致力於建立一個規范、統一、互利的國際規范，從而保障國際金融體系在數字貨幣時代穩定有序。但也要防止個別國家獨霸規則和話語權，進一步強化其金融霸權，避免其動輒使用金融方式制裁其他國家。
央行主權數字貨幣無論在國際上還是國內都屬於新鮮事物，特別是人們在接受全新貨幣方式並逐步取代沿用上百年的紙質貨幣時，難免會有不信任和抵觸心態，在使用過程中也會有諸多技術性問題。鑒此，需要廣泛開展宣傳和普及活動，生動、全面、客觀介紹央行數字貨幣各方面情況，便於民眾增信釋疑，提前掃清障礙，為日後全面推廣奠定良好民眾基礎。
要充分發揮政府、企業、高校、協會等各主體的獨特優勢，調動各方積極因素，廣泛吸引各方面人才投入，創建創新友好的政策和 社會 氛圍，共同致力於在 探索 主權數字貨幣領域形成合力。在 探索 過程中不僅要積極進取，同時也要樹立邊界和底線，不能無原則只追求利潤，在守法基礎上也要注重道德和 社會 風俗，切實服務用戶。此外，要積極開展學術研究， 探索 數字貨幣對貨幣理論、法定貨幣機制、定價理論、企業治理等理論和實踐的影響。
(作者系中國政法大學工商管理碩士)
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供你參考一下：
第一：網路營銷策劃書模板
第一部分 前言
策劃書目的及目標的說明
第二部分 市場調研及分析
一. 行業動態調研及分析
1. 行業飽和程度
2. 行業發展前景
3. 國家政策影響
4. 行業技術及相關技術發展
5. 社會環境
6. 其他因素
二. 企業內部調研及分析
1. 財務狀況，財務支出結構
2. 企業生產能力，產品質量，生產水平
3. 員工能力，待遇，公司對員工的激勵、考核、培訓（員工調查）
4. 企業策劃、銷售、執行能力的調研（員工意見）
5. 產品各品項研究：定位、包裝、價格、市場目標受眾、競爭優勢（員工意見）
三. 潛在進入者調研及分析
1. 行業進入成本/壁壘。
2. 行業退出成本。
3. 進入後對本企業的威脅。
4. 對競爭者的威脅。
四. 現有競爭者的調研及分析。
1. 財務狀況，財務支出結構。
2. 企業生產能力，產品質量，生產水品。
3. 員工能力，待遇，公司對員工的激勵、考核、培訓（員工調查）。
4. 企業策劃、銷售、執行能力的調研（員工意見）。
5. 產品各品項研究：定位、包裝、價格、市場目標受眾、競爭優勢（員工＆顧客意見）。
五. 替代品調研及分析。
1. 替代品工藝。
2. 消費者認可程度。
3. 發展態勢。
六. 互補品調研及分析。
1. 是否存在互補品。
2. 互補品價格。
3. 互補品對產品的要求。
4. 互補品發展趨勢及其未來新要求。
七. 原料供應商調研及分析。
1. 可供選擇的供應者。
2. 原材料是否有替代品。
3. 供應商的討價還價能力。
4. 我們對其依賴程度。
5. 供應商的供應能力。
八. 中間商調研及分析。
1. 中間商的性質：配送商、經銷商、代理商（獨家、總代理…）
2. 中間商對我們產品的依賴（關注）程度（相對數值）。我們產品佔用他資金的比例，給予他的利潤比例…
3. 中間商的給予我們產品的支持（絕對數值）：配送能力、資金實力、人力…
九. 消費者調研及分析。
1. 消費者背景研究：收入、教育、年齡、性別、家庭組成、種族、工作…
2. 消費者對產品和競品的認知及態度：質量、價值、包裝、型號、品牌聲譽、品牌形象等及其認知差別。
3. 消費者的使用情況：購買動機、購買量、何時使用、如何使用等。
4. 購買角色。
5. 消費者對現有營銷活動的評價。對廣告的接受程度、對營業推廣的理解等。
第三部分 企業戰略及產品策略的制定
一. 企業戰略制定
二. 產品策略制定。（提供原則或標准）
1. 產品。
1) 品項：市場定位、目標受眾。（打擊競品的專有品項）
2) 包裝：陳列顯著、方便、符合產品定位、價格等
2. 價格。
1) 符合企業戰略？（長線產品/短線投資）
2) 符合產品定位？
① 利潤為主/市場佔有率為主
② 根據產品市場定位不同，採取不同價格策略。
③ 保留一支低利潤甚至無利潤產品，該品項各種市場表現（如包裝宣傳訴求點等）模仿主要競爭對手，以破壞其市場及形象。
3. 渠道。
1) 一般通路。對經銷商的選擇、管理控制、返點等。
2) 特通。由於產品特性及價格不同，我們可以選擇那些特殊通道，以便它的目標客戶能夠便利的獲得該產品。
3) 新終端開發隊伍。
4) 直營隊伍。對於一些特殊情況，如經銷商的流失，直營隊伍暫時性的彌補空白市場。
5) 客戶資料庫的管理。業代前期市場推廣積累的客戶資料及經銷商自身對終端的開發，這些終端資料應當及時地通過業代以書面的形式提交公司。公司對這些資料的管理可以避免因業代及經銷商的流失而造成的終端流失。
4. 促銷。
1) 廣告：訴求點
2) 人員推銷：
a) 人員的培訓
b) 人員的崗位界定
c) 人員的考核
d) 人員的激勵
3) 營業推廣
a) 對顧客。ⅰ穩定主打產品價格；ⅱ對品牌的宣傳
b) 對零售商。穩定價格，保證促銷後價格能夠恢復，銷量得以維持；或者在短時間內搶先佔領貨架
c) 對中間商。盡量減少短期大力度促銷活動，一方面會破壞市場，影響終端價格體系，另一方面經銷商對終端很可能沒有落實，從中截取，成為其「灰色收入」。
4) 公共關系。事件營銷：把握正確的營銷事件。直接告知消費者的營銷事件應當包含消費者利益點，並且該信息是以直接明了的方式告知消費者利益點的
第四部分 具體執行＆實施（建議方案）
一. 產品設計。
二. 價格設計。
三. 渠道設計。
四. 促銷設計。
第五部分 結束語
第二：電子商務應用
電子商務是現代社會日益重要的新概念。何為電子商務，業界卻是眾說紛紜。就其本質而言，電子商務是一種以信息網路為載體的新的經濟運作模式，其採用數字化電子方式進行商務數據交換和開展商務業務活動，在電子網路環境中進行商品和服務貿易活動。電子商務作為區別於傳統商務模式的新型模式，發民迅猛。據世貿組織估計，2000年電子商務銷售額將達3000億美元。美國Deloitte咨詢公司預測，2002年電子商務營業收入可達1.1萬億美元，是1997年150億美元的73倍。另據估計，到2001年，全球10%的商務將實現電子化，涉及到的商品與服務將達6000億美元。從亞洲市場分析，美國車際數據公司IDC預測網際網路的電子商務到2001年將以100倍的速度增長，營業額在各種銷售渠道銷售總額中將佔有42%的份額。電子商務是推動知識經濟時代到來的重要因素，是連接信息技術與傳統經濟的關鍵環節。電子商務的發民日新月異，實有必要探討電子商務發民為我國企業帶來的機遇與挑戰。
電子商務簡介
電子商務起源於美國，目前通常所謂之電子商務主要是指基於Internet，以交易雙方為主體，以銀行電子支付和結算為手段，以客戶數據為依託的商務模式。
電子商務可提供網上營銷、服務、交易和管理等全程服務，具有業務組織運作、信息發布、網上訂購、網上支付、網上金融服務等各項功能，是一種基於信息的商業進程。按電子商務交易活動是否全部通過網路完成，可將其分為兩類：一類是完全電子商務，包括商品運送在內的商品或服務的完整交易過程均可在網路上實現，如購買軟體、獲取信息服務；另一類是不完全電子商務，只有部分交易事務過網路實現，如有形商品的運送即非網路所能完成。按電子商務涉及的交易主體分類，可分為三類：第一類商家對消費者（Business to Customer），這基本等同於電子零售商業。這種類型的電子商務發展最快，目前，Internet上已遍布各種類型的虛擬商業中心，提供各種商品和服務，諸如鮮花、書籍、計算機、汽車等。第二類商家對商家（Business to Business），是指商家（公司企業）通過Internet向供應商訂貨、付款。這一類型電子商務交易額較大，商家之間可以通過Internet進行訂貨和接受訂貨、合同等單證和付款。第三類商家對政府機構，相對而言，這一類型電子商務仍有待發展，目前，主要是發達國家的政府采購業務採用。如美國要求聯邦政府自1999年1月1日起所有對外采購均採用電子商務形式，英國政府1998年10月發表《電子商務--英國的稅收政策》報告，規定2000--2001年實現90%的日常貨物采購電子化，2001年將25%的正義業務網路化。
aaaa電子商務的具體形式多種多樣，但是，在其運作過程中，一般都涉及到五個直接關系主體：客戶（商家或消費者）、商戶、認證機構（Certificate Authority，簡稱CA）、結算機構和通信楊柳。通信機構提供Internet網路服務，傳輸其他四個主體間的業務信息數據，甚至數據商品。認證機構是不直接從電子商務交易中獲利的受法律承認的權威機構，負責向客戶、商戶發放電子證書並進行管理，使網上交易各方能相互確認身份、資信 ，維護交易安全。結算機構包括信用卡公司和商業銀行，是提供網上金融服務，幫助商戶、客戶實現電子貨款收支的機構。商戶開展電子商務，除必須獲得CA的相關認證，還必須在結算機構申請獲得可用於電子資金收支的特種商業賬戶。商戶與客戶之間確定交易內容、交易條件之後，經 CA確認雙方網上交易資格，方可進行交易，同時，結算機構在CA的指示下通過數據信息處理從客戶賬戶中劃撥相應的交易金額至商戶賬戶，完成電子支付。
電子商務發展為企業創造機遇
電子商務推動經濟全球化與網路化浪潮，是未來25年世界經濟發展的首要推動力。作為一種經濟運作方式 ，源於商業領域，其影響又遠遠超出商業領域，電子商務的發展正引發一場商務和經營的革命，正改變傳統商務框架，推動經濟創新，被喻為人類社會經濟發民史上繼工業革命之後的又一場深刻革命。對企業而言，電子商務的發展為其創造絕佳的發展機遇。
首先，電子商務是利用現代信息網路進行商貿活動的一種最先進手段，一旦與傳統行業有效結合，可促其騰飛。
1、為企業發民創造巨大的市場，提供眾多、便捷的商機。 aaaaInternet的迅速發展使之成為繼傳統市場之後的又一個巨大的市場，這一市場突破國與國的界限，以全新的時空優勢，把全球的客戶和企業連接起來，創造巨大的市場。這一巨大新型市場主要表現為：第一、提供網路上的在線瀏覽、產品選擇與數字貨幣支付新方式；第二，創造公共網路上的新產品與新服務；第三，提供公共網路上安全傳輸信息。同時電子商務的發展首先意味著信息經濟高潮的真正來臨，可使散布在各地的信息資源匯集在一起，在這個市場上，信息的發布、傳輸、獲取和處理變得十分快捷，反過來促使信息呈指數般增長，這其中便為企業提供眾多、便捷的商機。據預測今後3年全球上網人數將增至10億，未來10年全球1/3的國際貿易將從網路貿易形式完成。IDC的市場研究表明，到2001年商戶對商戶的電子商務市場交易將增至1770楊美元，到2002年將增至3270億美元。巨大的市場和無限的商機，展現出這一市場現實的和潛在的豐厚商業利潤所在。
2、促使企業採用先進經營管理模式，提高競爭力。
網路、通訊和信息技術的發展，使得現代商業的供貨能力、客戶需求都發生了變化，信息已成為信息時代的最重要的戰略性資源，因而企業有必要調整其組織機構，利用電子商務方式，採用先進的經營管理模式，充分獲取有效信息，了解市場需求，快速作出反應，提高競爭力。簡單地說，企業可利用Internet技術建立企業內部網路Intetnet，促進企業整體商務活動完全實現電子化和信息化，進一步促進企業內部的使用與交流；企業可以在Internet上建立自己的Web網站，研究網上消費者的行為，定位網上產品，經營網上商店，發展網上虛擬企業，開展企業網上營銷，開創網路品牌；在條件具備時，企業可以把網路擴大到供應商或合作夥伴，建成Extranet。
3、可大大提高企業的生產經營效率。
電子商務以一種最大公網路方式將顧客、銷售商、供應商和雇員聯系在一起，使供需雙方及時互通信息，因而極大地促進供需雙方的經濟活動，減少了交易費用和經營成本，提高企業生產經營效率。對企業而言，利用電子商務，不僅開辟了新的市場，找到新的客戶，而且能夠保證與客戶之間的交易和服務更加簡單、高效。而像填寫訂單，出具發票，業務工作的統計，短 、中、長期的經營決策，客房支持等一系列企業商務活動，不僅較傳統手工方式大幅度減少了業務量，同時能根據數據的記錄、處理、跟蹤和反饋情況及時進行業務處理，使商務流程更加通暢和快捷。據預測，2002年電子商務每年可為商界節約12500億美元。
其次，電子商務作為新興信息技術應用的主要領域，將極大推動新興信息產業的發展。電子商務主要技術是信息技術，它的發展將有力地帶動一批信息產業和信息服務企業的發展，促進經濟結構的調整，為企業發展創造更為優良的外部環境。據世界銀行估計，1996年全球用於信息基礎設施升級改造的投入達3000億美元，可以預見，未來各國將為吸引資本建構信息設施開展激烈競爭。
aaaa值得指出的是，電子商務的發展為廣大中小企業提供更為優良的發展環境。在電子商務市場，企業無需龐大的商業體系，無需眾多的營銷人員，而只通過Internet上的一個網頁，便可以進入市場。企業無論大小，都在一個公平的環境中競爭，用最直接的流通方式、最少的流通環節、最節省的庫存、最迅速的流通速度獲得最大的經濟效益。據報道，過去兩年中，美國小企業上網比例由19.7%猛增到41.2%,2001年全美20%的小企業將設立自己的網頁,36%的企業將網上銷售業務。電子商務為中小企業提供前所未有的發展新契機.
我國企業開展電子商務面臨的挑戰
電子商務雖為企業發展創造巨大機遇，然而 ，企業開展電子商務並非一蹴而就之事，企業開展電子商務面臨著眾多的挑戰與障礙。
1、電子商務本身存在的發展障礙是企業開展電子商務面臨的一大挑戰。
這也是各國企業開展電子商務面臨的共同挑戰。電子商務作為嶄新的商務形式，網路化和金融化是其發展的關鍵，解決電子商務運作中的身份驗證問題和安全性問題是其發展的前提。這些問題未獲較好的解決之前，企業開展電子商務首先不是意味著高效率，而是高成本、不穩定、不安全。當企業走向網路世界，面對無限的信息和商機的時候，也將自己暴露在競爭對手和潛在破壞者面前，如若缺乏良好的技術防範手段，企業的信息經營與管理系統易遭受破壞，信息易被竊取，企業經營管理的風險因素增大；如若缺乏有效的法律責任制度作為保障，企業開展電子商務面臨的不確定風險因素更高。只有解決這些問題，才能將更多的企業吸引到這一巨大新型市場中來。
對於這些問題，必須同時採用技術手段和立法規范手段解決。一方面，通過技術創新和應用，提高網路化和金融化水平，使電子商務能簡便、安全和普遍得以實現。目前，Interent 技術的飛速發展，有助於我國網路化、金融化建設，而當前廣泛採用的技術手段，如數字簽名誰、加密技術、SSL協議、SET協議也為解決身份難問題和安全性問題提供途徑。另一方面，運用立法規范手段，確立有關規則，使電子商務建立在安全有保障的法制環境中。作為新興商務模式，具有與傳統商務模式迥異之特點，傳統商事法律規范難以適用，而商家、消費者、政府機構只有在確定的電子商務與目前進行的傳統的貿易形式具有同樣的確定性，交易方是在明確的權利義務規則及責任承擔制度下進行交易，電子商務才可能被更多的人接受。
但是，就現狀而言，頻頻發生的黑客（Hacker）事件表明解決問題的關鍵技術仍有待發展，關於電子商務的立法規范更是一項新鮮事物。1996年聯合國大會通過《電子商務示範法》是一重大嘗試。1998年新加坡制訂的《電子交易法》，是世界上第一部關於電子商務的較為完整的專項國內立法。此外，美國也走在前列，許多州已經通過數字簽名和身份認證的法律。我國目前僅《合同法》涉及電子商務的有關法律問題，主要是就電子合同的形式問題作了規范，確認電子合同的法律效力，但與電子商務相關的一系列問題，諸如電子合同的證明力問題、電子合同管轄權問題、電子票據的法律效力問題、相關的知識產權保護問題、消費者權益的保護問題、認證中心的法律責任問題 ，均未確立必要規范。地方性規章在這方面先行一步，《廣東省對外貿易電子數據交換（電子商務）暫行規定》、《上海市電子商務管理辦法》對電子商務規范作了有益的嘗試。但總體而言，技術與立法有待發展是制約我國企業開展商務的一大客觀因素。
2、企業信息化建設程度差是制約企業開展電子商務的又一障礙。
電子商務是近風年才發展起來的一種有Internet上進行的的商務活動，其發展的一個重要前提是較高的網路發展水平與較高的計算機運用普及程度。這二者直接影響企業住處化建設程度，從而影響企業開展電子商務的水準。顯而 易見，較高的企業住處化建設是開展電子商務的基礎。就我國具體情況分析，這一障礙較發厲害國家成尤為突出。我國的計算機應用普及程度總體不高，同時，我國的網路發展水平也亟待提高。在此，僅舉一些數據加以說明。很多骨幹網路的帶寬水平僅64Kbps，即使是郵電部的網路帶寬也僅為 2Mbps，而美國國家級骨幹網路的最低帶寬水平為622Mbps。我國上網的大部分企業採用X25線路或電話線，很少採用64Kbps或更高的DDN，上網費用昂貴，絕大部分企業沒有條件上網。網路發展水平及計算機應用普及程度直接制約著我國企業信息化建設進度，在15000家左右國營大中型企業中，大約口袋有10%的企業口袋有少量的計算機用於文字處理等簡單應用。網路不發達，已有網路運營存在諸多總是問題等，均非企業一已之力可以解決，這些都 是制約企業開展電子商務的一大現實障礙。
3、確定相宜的時機啟動電子商務對企業開展電子商務至關重要。
1998年媒體或有關國際調查咨詢公司對全球2000年至2003年電子交易市場份額的預測頗為 樂觀，但應注意的是，所有的預測都是針對全球或地區性的，沒有任何一家機構預測中國未來幾年電子商務交易額能夠達到多少。因此，企業考慮在國內啟動電子商務業務是時，須謹慎投資，除參考全球的份額外，還必須考慮中國自身的電子商務市場份額形成規模的的時機。同時，電子商務活動需要技術上、經濟上的投入，根據一般的經濟規律，只有投入達一定規模後，才能逐漸收回成本。據調查，1995年初全球共 2000多家電子商務企業進行電子商務經營，至1998年，經營情況才出現轉折性突破，一批網上商家開始盈利。另據Activemedia調查，目前網上銷售獲利的企業佔46%。因此，企業在開展電子商務時一定要有全面正確的認識和規劃，在條件成熟時還要有投入產出概念，在社會需求達到一定程度進果斷抓住時機，獲取最佳效益。就我國情況而言，目前上網人數210萬左右，尚未形成一定規模，但發民很快，並且，上網者 集中在一定的年齡段（中青年），具有相同的消費傾向，適於開展信息咨詢業、旅遊業、保險業、技術產品銷售、汽車銷售、證券交易等。
隨著新世紀的來臨，電子商務的發展進入關鍵時期。1997年7月1日，美國總統柯林頓發布了《全球電子商務綱要》，號召各國政府盡可能鼓勵和幫助企業發展Intetnet商業應用，1998年5月14日，Internet免稅法案在美國參議院商業委員會以41票對0票的優勢通過。在美國的推動下，98年世貿組織部長級會議132個成員簽署了《關於電子商務宣言》，規定至少一年免徵Internet上所有貿易活動關稅。發達國家為搶佔先機極積努力。我國開展電子商務的嘗試也在不斷進行：金卡工程是電子商務應用的雛形；上海商委商業信息中心開發網上商城購物系統：上海憶祥購物中心，運作良好；外經貿部主辦開通的中國商品交易市場成為了解中國商品的熱門站點；國家旅遊局建立中國旅遊網（CNTA），已有400多家旅遊上網；首都電子商務工程運作令人矚目；國家經貿委和信息產業部實施面向21世紀以電子商貿為主 要內容的金貿工程已經啟動；湖南郵電部與IBM共同開發中小企業"網上安家工程"引起關注。但就總體而言，我國電子商務的發展僅停留在初級階段（支付手段仍需藉助現金或信用卡），停留在對安全、保密、認證、法律等技術手段和標准規范是否成熟可靠的探討上，實際應用還基本處於真空地帶。因此，政府部門應充分調動社會各方面力量，加大網路基礎建設投入，培養網路人材，擴大有益宣傳，幫助轉換經營、消費理念，制定必要的規范，促使廣大企業克服障礙，積極應用電子商務形式，融入世界經濟一體化浪潮。這也是我國企業獲得騰飛的一大契機。
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